Twintig kilo plutonium werd gestolen van een Russisch vrachtschip. De FBI en het leger moeten een speciaal apparaat gebruiken om het explosieve spul terug te krijgen. Hoewel Navy Seal Conn FBI-agent Morgan volkomen ongeschikt acht, slaagt de operatie. Maar lang kunnen ze niet op hun lauweren rusten. In Afghanistan zouden ze een trainingskamp voor zelfmoordterroristen moeten opzetten. Als Conn wordt vermoord, komt het oude strijdpaard Frank White tussenbeide.