Мэр Джессоп отдает приказ о создании оперативной группы для поимки Бэтмена. Гордон назначет Монтойю командиром. Продажные полицейские Харви Буллок и Арнольд Фласс используют преступника в маске — Поджигателя в качестве приманки для Бэтмена. В рамках своего плана они позволяют Поджигателю сбежать и устроить пожар. Бэтмен прибывает, чтобы спасти мирных жителей. Буллок и Фласс убивают Поджигателя, чтобы замести следы, а Бэтмену приходится сотрудничать с Джимом, который не одобряет методы оперативной группы, чтобы спасти оставшихся людей. После этого Бэтмен снова исчезает. В газете Буллока и Фласса представляют героями, остановившими преступника, и Джессоп рекомендует Гордону не стоять у них на пути.